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世界金屬導報丨范鐵軍:貫徹落實習近平總書記重要指示 以高水平規劃咨詢推動鋼鐵高質量發展

  專 家 視 角

  貫徹落實習近平總書記重要指示 以高水平規劃咨詢推動鋼鐵高質量發展

  來源:世界金屬導報

  范 鐵 軍

  冶金工業規劃研究院 院長

 

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷,對發展理念和思路作出及時調整,引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。鋼鐵行業發展與國家發展緊密相關,既是國民經濟發展的基礎性產業,也依賴于國內市場需求的支撐。“十二五”時期適應新常態,深入推動化解產能嚴重過剩矛盾工作,鋼鐵行業工藝裝備和節能環保水平大幅提升。“十三五”時期鋼鐵行業作為供給側結構性改革的主戰場,開啟了去產能工作,產業結構、發展環境得以全面優化升級。“十四五”以來,鋼鐵行業邁入高質量發展階段,兼并重組、超低排放改造進程明顯加快,智能升級、節能改造、低碳轉型全面推進,轉型升級工作取得顯著成效。習近平總書記指出“規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱”。十年來鋼鐵行業這些成績的取得與科學規劃密切相關,在行業演進中持續研究、前瞻預判,秉持“高度、廣度、深度、速度、滿意度”五度思維,創造性地提出“九化協同”“六位一體綠色發展”“超低排放”“C+4E”等一系列新發展理念,推動行業從兼并重組,環保治理,智能化提升和低碳發展等多維度轉型升級,持續引領行業和企業可持續發展。

  

  認識發展新常態

  迎來結構調整新挑戰

  2013年7月,習近平總書記在中央政治局常委會會議上強調,我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。在2014年12月舉行的中央經濟工作會議上,習近平總書記詳盡分析了中國經濟新常態的趨勢性變化,并強調指出,我國經濟發展進入新常態,是我國經濟發展階段性特征的必然反映,是不以人的意志為轉移的。認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。這一重要論斷將新常態提升到國家戰略層面。

  隨著經濟發展進入新常態,鋼鐵行業發展階段出現了新的變化,由傳統的增量發展階段向減量發展階段過渡,由傳統的規模擴張階段向集約高效發展階段過渡,行業發展的資源、環境等制約因素逐步增大,結構性矛盾依然突出。《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》提出了以鋼鐵工業結構調整、轉型升級為主攻方向,以淘汰落后產能和裝備升級為抓手,以自主創新和技術改造為支撐的發展總體思路。

  “十二五”期間,我國共淘汰落后煉鐵產能9089萬噸、煉鋼產能9486萬噸,分別超出6300萬噸目標任務的44.3%、50.6%,淘汰落后產能工作取得階段性實質成效;技術裝備水平大幅提升,主體裝備總體達到國際先進水平,建成了一批3000立方米以上高爐、5米級寬厚板軋機等世界最先進的現代化冶金裝備;鋼材品種質量進一步豐富提升,關鍵鋼材品種生產取得突破,量大面廣的建筑用鋼實現升級換代。建成了全球最完整的鋼鐵產業鏈體系,能夠提供國民經濟發展所需的絕大部分鋼鐵材料,有效支撐了新常態下國民經濟平穩較快發展。

  

  適應發展新形勢

  深化供給側結構性改革

  2015年11月,習近平總書記提出要著力加強供給側結構性改革,同年12月,總書記強調供給側結構性改革的關鍵是抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。2018年12月,總書記提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的八字新要求,強調這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求。

  隨著我國經濟增速有所放緩,鋼材市場需求回落,2015年鋼鐵行業遭遇了新中國成立以來的首次全行業虧損,全年粗鋼產量8.04億噸,同比下降2.3%,為1982年來首次下降;鋼材實際消費6.64億噸,同比下降5.4%。2015年中國鋼鐵工業協會會員企業虧損645億元,虧損面達到50.5%。在此背景下,2016年2月,國務院印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,吹響了鋼鐵行業實施供給側結構性改革的號角。鋼鐵產業如何切實推進供給側結構性改革?總體而言,就是要堅決貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,緊緊圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。以化解過剩產能為主攻方向,促進創新發展,堅持綠色發展,推動智能制造,提高我國鋼鐵工業的發展質量和效益,全面提高鋼鐵工業綜合競爭力。

  冶金工業規劃研究院從多個維度參與并促進鋼鐵行業供給側結構性改革工作的推進。完成有關部門委托的《產業結構調整重點任務專題研究》等重大課題,為國家制定和解讀鋼鐵行業有關政策提供翔實依據。同時,在國際舞臺上積極宣傳中國鋼鐵行業在去產能工作方面的經驗和成果,讓全世界更加全面地認識和理解應對產能過剩的“中國方案”“中國智慧”,為我國鋼鐵行業發展正名。

  

  落實發展新要求

  加快推進高質量發展

  2017年10月,在黨的十九大會議上,習近平總書記強調,基于我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一事實,以及新發展理念的要求,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國鋼鐵行業同樣邁入了高質量發展階段,處于強化環保、加速重組和低碳發展的三期疊加階段和轉型升級的重要戰略窗口期。

  2018年以來,鋼鐵行業開展了超低排放技術路線的科研攻關,特別是針對鋼鐵無組織排放治理的難點,首次提出了鋼鐵無組織排放智能管控治一體化系統,建立了鋼鐵全流程超低排放技術體系,首鋼遷鋼成功開展了工業化示范,創建了全球第一家全流程超低排放A級企業,研究成果獲得2020年冶金科學技術獎一等獎。針對企業在實際工作中出現的問題和困難,進行幫助和解答,確保企業超低排放改造取得實效,實現綠色低碳發展。截至目前,已有49家企業在中國鋼鐵工業協會網站進行公示,其中28家鋼企公示完成全工序全過程的超低排放改造,21家完成部分超低排放改造。習近平總書記在《求是》雜志發表的《加快建設科技強國,實現高水平科技自立自強》文章中也指出“鋼鐵多污染物超低排放控制等多項關鍵技術推廣應用,促進了空氣質量改善”。

  “雙碳”目標提出后,鋼鐵行業積極響應,中國鋼鐵工業協會成立低碳工作推進委員會,中國寶武發起成立全球低碳冶金創新聯盟,中國寶武、鞍鋼集團、河鋼集團、建龍集團等先后發布低碳宣言。致力于健全完善鋼鐵行業低碳轉型頂層設計,冶金工業規劃研究院構建了以提高碳生產率為核心的C+4E低碳發展理論體系及方法學,構建低碳發展評價指數,為行業低碳轉型提供堅實理論依據和科學操作指南,搭建促進行業低碳發展完整產業鏈,為推動行業低碳發展貢獻力量。同時,研究建立基于工業互聯網的碳排放與污染物排放全過程智能管控評估平臺,在首鋼遷鋼、瑞豐鋼鐵等企業實施,全方位體系化支撐鋼鐵行業落實“雙碳”行動。

  2022年2月,工信部、國家發改委、生態環境部發布《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》,作為指導“十四五”時期鋼鐵工業發展的綱領性文件。《意見》按照“創新發展、總量控制、綠色低碳和統籌協調”四項原則,明確了“創新能力、產業結構、綠色低碳、資源保障和供給質量”五方面發展目標,具體部署了以增強創新發展能力為首的12項主要任務,為新發展階段促進我國鋼鐵工業構建高質量發展新格局提供了根本遵循。

  當前,我國鋼鐵行業正處于高質量發展的重要時期,既要認清由規模發展向質量與規模優勢融合發展的轉變依然波折,也要充分認識我國經濟發展的波動性與行業發展的周期性,要按照中國鋼鐵工業協會何文波書記提出的“聚焦一個根本任務、堅持兩大發展主題、解決三大行業痛點、推進一個發展進程”的發展思路,以科學規劃藍圖作為引領,以供給側結構性改革為主線,以提升企業整體競爭力為核心,以產業結構優化調整、工藝裝備升級、產品結構優化、超低排放改造、能效提升改造、低碳轉型發展、智能制造等為抓手,練好高質量發展的“基本功”和“內功”,加速推動我國鋼鐵工業高質量發展進程,挺起中華民族偉大復興的“鋼鐵脊梁”。

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